Страница 1
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13
КАМЕНСК-УРАЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2005 г. N 142
О КОМПЛЕКСНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
НА 2005 - 2009 ГОДЫ С ПОДПРОГРАММОЙ ОЗЕЛЕНЕНИЯ
ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-
ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федеральных законов от
22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-
ФЗ), заслушав и обсудив представленную комплексную экологическую
Программу муниципального образования Каменск-Уральский городской
округ на 2005 - 2009 гг. с подпрограммой озеленения города
Каменска-Уральского, городская Дума решила:
1. Утвердить комплексную экологическую Программу муниципального
образования Каменск-Уральский городской округ на 2005 - 2009 годы
с Подпрограммой озеленения города Каменска-Уральского
(прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Каменский рабочий".
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на
комитет по городскому хозяйству (Быстрых В.Г.).
Глава города
В.В.ЯКИМОВ
Утверждена
Решением
Каменск-Уральской Думы
от 29 декабря 2005 г. N 142
КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
НА 2005 - 2009 ГГ.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
----------------------T------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Комплексная экологическая программа ¦
¦программы ¦муниципального образования ¦
¦ ¦город Каменск-Уральский (Программа) ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Основание ¦Муниципальная экологическая Программа ¦
¦для разработки ¦разработана в соответствии: ¦
¦ ¦- с Законом Российской Федерации ¦
¦ ¦"Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ ¦
¦ ¦от 10.01.02; ¦
¦ ¦- Постановлением Правительства ¦
¦ ¦Свердловской области N 505-ПП ¦
¦ ¦от 16.06.2004 "О концепции экологической ¦
¦ ¦безопасности Свердловской области ¦
¦ ¦на период до 2015 года"; ¦
¦ ¦- с областной государственной целевой ¦
¦ ¦Программой "Экология и природные ресурсы ¦
¦ ¦Свердловской области на 2004 год"; ¦
¦ ¦- с Планом реализации природоохранных ¦
¦ ¦мероприятий, выполняемых за счет средств ¦
¦ ¦субвенций областного бюджета ¦
¦ ¦Свердловской области, утвержденным ¦
¦ ¦Законом Свердловской области ¦
¦ ¦"Об областном бюджете на 2004 год" ¦
¦ ¦от 29.12.2003 N 62-ОЗ; ¦
¦ ¦- с Соглашением "О финансировании ¦
¦ ¦природоохранных мероприятий местного ¦
¦ ¦значения" N 17 от 20.02.2004 между ¦
¦ ¦Министерством природных ресурсов ¦
¦ ¦Свердловской области и Администрацией ¦
¦ ¦МО город Каменск-Уральский; ¦
¦ ¦- с Постановлением Главы города ¦
¦ ¦Каменска-Уральского N 1579 от 15.08.2003 ¦
¦ ¦"О реализации законодательства в сфере ¦
¦ ¦охраны окружающей среды в муниципальном ¦
¦ ¦образовании город Каменск-Уральский" ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Заказчик программы ¦Администрация муниципального образования ¦
¦ ¦(МО) город Каменск-Уральский ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Разработчики ¦Институт промышленной экологии УрО РАН ¦
¦программы ¦(ИПЭ УрО РАН) ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Администрация МО город Каменск-Уральский, ¦
¦программных ¦предприятия - природопользователи ¦
¦мероприятий ¦муниципального образования, ¦
¦ ¦лечебно-профилактические и образовательные¦
¦ ¦учреждения муниципального образования ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2005 - 2009 гг. ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Цель и основные ¦Основной целью программы является ¦
¦задачи программы ¦стабилизация и улучшение экологического ¦
¦ ¦состояния территории муниципального ¦
¦ ¦образования, обеспечение рационального ¦
¦ ¦использования природных ресурсов и ¦
¦ ¦предотвращения их деградации, оздоровление¦
¦ ¦населения города. ¦
¦ ¦Указанная цель достигается решением задач:¦
¦ ¦- достижение нормативных показателей общей¦
¦ ¦техногенной нагрузки в соответствии ¦
¦ ¦с требованиями действующего ¦
¦ ¦законодательства; ¦
¦ ¦- создание правовой и экономической основы¦
¦ ¦природоохранной деятельности субъектов ¦
¦ ¦муниципального образования, приведение ¦
¦ ¦нормативных правовых актов муниципального ¦
¦ ¦образования в соответствие с Федеральным ¦
¦ ¦законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ ¦
¦ ¦"Об общих принципах организации местного ¦
¦ ¦самоуправления в Российской Федерации"; ¦
¦ ¦- создание правовой и экономической основы¦
¦ ¦природоохранной деятельности субъектов ¦
¦ ¦муниципального образования; ¦
¦ ¦- охрана и обеспечение комплексного ¦
¦ ¦использования природных ресурсов; ¦
¦ ¦- сокращение образования отходов ¦
¦ ¦производства и потребления, ¦
¦ ¦совершенствование системы управления ТБО и¦
¦ ¦промышленными отходами; ¦
¦ ¦- непрерывное экологическое воспитание и ¦
¦ ¦образование населения муниципального ¦
¦ ¦образования; ¦
¦ ¦- внедрение неотложных мер по реабилитации¦
¦ ¦здоровья населения, подверженного ¦
¦ ¦неблагоприятному воздействию факторов ¦
¦ ¦окружающей среды ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Основные направления ¦Программа предусматривает разработку ¦
¦ ¦проектов и реализацию мероприятий ¦
¦ ¦по следующим направлениям: ¦
¦ ¦- снижение техногенной нагрузки ¦
¦ ¦на окружающую среду путем уменьшения ¦
¦ ¦объемов выбросов и сбросов загрязняющих ¦
¦ ¦веществ; ¦
¦ ¦- реабилитация территории МО за счет ¦
¦ ¦приведения в соответствие с требованиями ¦
¦ ¦природоохранного законодательства мест ¦
¦ ¦размещения отходов производства и ¦
¦ ¦потребления, ликвидация ¦
¦ ¦несанкционированных свалок, а также работы¦
¦ ¦связанные с озеленением, благоустройством ¦
¦ ¦территории МО, организацией зон рекреации;¦
¦ ¦- совершенствование системы экологического¦
¦ ¦мониторинга; ¦
¦ ¦- повышение экологического воспитания и ¦
¦ ¦образования населения; ¦
¦ ¦- проведения комплекса ¦
¦ ¦лечебно-профилактических мероприятий ¦
¦ ¦по улучшению здоровья населения, ¦
¦ ¦подвергшегося воздействию неблагоприятных ¦
¦ ¦факторов окружающей среды ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Основные конечные ¦Реализация Программы обеспечит: ¦
¦результаты реализации¦- снижение уровня загрязнения окружающей ¦
¦ ¦среды на территории МО; ¦
¦ ¦- рациональное использование природных ¦
¦ ¦ресурсов и предотвращение их деградации, ¦
¦ ¦- оздоровление населения муниципального ¦
¦ ¦образования; ¦
¦ ¦- повышение эффективности системы ¦
¦ ¦экологического контроля; ¦
¦ ¦- приведение в соответствии ¦
¦ ¦с природоохранным законодательством ¦
¦ ¦деятельности хозяйственных субъектов ¦
¦ ¦муниципального образования ¦
¦ ¦город Каменск-Уральский ¦
L---------------------+-------------------------------------------
ВВЕДЕНИЕ
Стратегической целью государственной политики в области
экологии, провозглашенной в Экологической доктрине Российской
Федерации, является сохранение природных систем, поддержание их
целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития
общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и
демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности
страны. Успешное проведение государственной экологической политики
в Свердловской области зависит от результатов реализации целевых
программ экологической направленности всех уровней.
Комплексная экологическая Программа муниципального образования
город Каменск-Уральский на 2005 - 2009 гг., разработана в
соответствии с Постановлением Главы города Каменска-Уральского N
1579 от 15.08.2003 "О реализации законодательства в сфере охраны
окружающей среды в муниципальном образовании город Каменск-
Уральский.
Программа разработана на основании "Методических рекомендаций
по формированию и разработке экологической программы
муниципального образования" утвержденных руководителем
Департамента природных ресурсов по Уральскому региону 18 декабря
2001 г. с учетом предложений предприятий и организаций территории
на основе комплексного подхода к решению природоохранных задач.
Анализ экологической обстановки на территории МО город Каменск-
Уральский позволяет сделать вывод о том, что загрязнение
атмосферного воздуха МО определяют выбросы загрязняющих веществ
поступающие от Красногорской ТЭЦ и ОАО "СУАЛ" филиал "УАЗ-СУАЛ",
на долю которых приходится 80,9% всех выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух МО.
Неблагополучное состояние атмосферного воздуха определяют
выбросы таких загрязняющих веществ, как диоксид серы, оксид
углерода, диоксид азота, бенз(а)пирен, фтористый водород и аммиак.
Валовая нагрузка на атмосферный воздух от промышленных
предприятий МО составляет 67,0%, от автотранспорта - 33,0%.
Суммарный показатель качества атмосферного воздуха МО находится
в категории "от 2 до 5" уже в течение последних пяти лет, что
соответствует высокому уровню загрязнения атмосферного воздуха и
является причиной дополнительного риска здоровью населения.
24 предприятия МО город Каменск-Уральский имеют 22 выпуска
сточных вод в р. Исеть и ее притоки. Около 95% всех сточных вод,
сброшенных в поверхностные водные объекты предприятиями МО город
Каменск-Уральский, составляют сточные воды МУП КУ ПТО ЖКХ, ОАО
"Синарский трубный завод", "УАЗ-СУАЛ" - филиал ОАО "СУАЛ", ОАО
"Каменск-Уральский металлургический завод", ЗАО "Нерудсервис".
Сточные воды промышленных предприятий МО оказывают
отрицательное влияние на качество поверхностных вод, в частности
качество воды р. Исети. Приоритетными загрязнителями поверхностных
вод МО, определяющими ее качество и степень опасности для здоровья
населения, являются: азот аммонийный, азот нитратов, медь,
алюминий, железо, кальций, магний, нефтепродукты, фториды,
хлориды, сульфаты и др..
Почвы города и земли сельскохозяйственного использования
загрязнены веществами, в т.ч. 1 и 2 классов опасности (свинец,
никель, кобальт, кадмий и др.). Уровень загрязнения почвы МО город
Каменск-Уральский по величине суммарного показателя загрязнения
почвы веществами 1 и 2 класса опасности (Zc) характеризуется как
допустимый.
Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью
обеспечения экологической безопасности населения МО, рационального
и экологически эффективного использования материальных и
финансовых ресурсов МО город Каменск-Уральский.
Программа разработана Институтом промышленной экологии УрО РАН
по заданию Администрации МО город Каменск-Уральский.
Программой намечены основные направления руководящих действий
администрации города, в сфере охраны окружающей среды,
рационального использования природных ресурсов и создания
комфортных условий проживания для населения.
Экологическая Программа носит комплексный характер, так как
включает, технические и технологические мероприятия, направленные
на снижение вредного воздействия хозяйственной деятельности на
состояние окружающей среды, а так же мероприятия по оценке
состояния и реабилитации здоровья населения МО.
Программа является гибкой, допускающей и предполагающей в ходе
реализации природоохранных мероприятий, их корректировку и
обеспечение координации с планами социально-экономического
развития территории и предприятий.
Программа позволяет:
- оптимально сочетать региональные и муниципальные интересы,
осуществляя мероприятия, непосредственно связанные с экологическим
состоянием данной территории, уменьшением отрицательного
воздействия жилищно-коммунальных, производственных объектов
муниципального образования на окружающую среду;
- реализовать стратегию охраны окружающей среды в регионе
посредством приоритетной концентрации ресурсов для решения
первоочередных задач по улучшению экологической обстановки,
сохранению благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного
потенциала в целях сохранения здоровья населения МО и обеспечению
перехода к устойчивому развитию Российской Федерации.
1. ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ И КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ
ТЕРРИТОРИИ МО
МО город Каменск-Уральский по областному реестру муниципальных
образований относится к Южному управленческому округу (рис. 1).
Рис. 1. ЮЖНЫЙ ОКРУГ
Рисунок не приводится.
Представительным органом городской власти является Дума,
состоящая из 15 депутатов, избираемых по одномандатным округам.
Исполнительным органом - Администрация города Каменска-
Уральского.
Глава города избирается всем населением города сроком на 4
года.
Город Каменск-Уральский, являющийся центром муниципального
образования город Каменск-Уральский, основан в 1701 году по Указу
Петра I.
Город расположен в Свердловской области в 101 километре на юго-
восток от города Екатеринбурга. Географическая широта: 56 градусов
24 минуты, географическая долгота 61 градус 56 минут.
По направлению с северо-запада на юго-восток город протянулся
почти на 30 км. Реки, магистральные железные дороги и лесные
массивы расчленяют городскую территорию на два крупных
планировочных района: Синарский и Красногорский. Синарский район
занимает северную часть города на левом берегу реки Исеть, в южной
части города на правобережье Исети находится Красногорский район.
Город находится на пересечении важных железнодорожных линий,
через него также проходит крупная автомагистраль Екатеринбург -
Курган.
По своему экономическому потенциалу и численности населения
Каменск-Уральский следует за гг. Екатеринбургом и Нижним Тагилом.
В нем проживает около 186,9 тысяч человек (2003 г.).
Город Каменск-Уральский с закрепленными в его административных
границах территориями занимает площадь 142,2 км2.
Число административно-территориальных объектов, входящих в
состав МО:
- 2 сельсовета - Монастырский/д. Монастырка и Новозаводский/д.
Новый завод;
- 7 населенных пунктов - д. Токарева, д. Монастырка, д. Новый
Завод, д. Кодинка, д. Малая Кодинка, п. Кодинский, п. Госдороги.
План-схема муниципального образования город Каменск-Уральский,
с границами сопредельных территорий представлена на рисунке 2 (не
приводится).
Территория вокруг города входит в лесостепную зону. Преобладают
сосновые боры, березовые рощи и березово-осиновые колки. Они
сочетаются с луговой степью. Из кустарников встречаются калина,
можжевельник, боярышник, ракитник, шиповник, а на юге - степная
вишня. Животный мир малочислен. Птиц насчитывается около 70 видов.
Город Каменск-Уральский имеет развитую систему памятников
истории и культуры и зон, относящихся к категории охраняемых
(начиная с первой четверти XVIII в. и кончая 50-ми годами XX в.).
К ним относятся как отдельные жилые и общественные здания, так и
архитектурные комплексы и ансамбли, элементы планировочной
структуры города ("Старый город", "Соцгород", "Город-Сад",
"Каменский завод" и др.), что говорит о существующем разнообразии
в организации градостроительной среды в целом.
Известковые скалы р. р. Исети и Каменки не уступают по своей
красоте берегам р. Чусовой. На левом берегу р. Каменка
располагается гора "Богатырек" - геоморфологический и ботанический
памятник природы, на левом берегу р. Исети - скалы "Три пещеры" -
место произрастания редких видов растений горно-степной флоры.
Перед городом на левом берегу р. Исети возвышаются над водой
громадные камни, названные - "Семь Братьев". Недалеко от них была
открыта стоянка первобытных людей. Река Каменка у города (около с.
Черемхово) встречает скальные породы и становится похожей на
своенравную горную речку. В русле ее разбросаны большие и малые
валуны. На территории МО расположено 14 памятников природы
(Приложение А).
На юго-западе от города протянулась цепочка озер: Большой и
Малый Сунгуль, Червяное, Шаблиш, Большой Куяш. Это степные водоемы
с низкими песчаными берегами, некоторые из озер имеют солоноватую
воду.
Рис. 2. ПЛАН-СХЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАМЕНСК-
УРАЛЬСКИЙ"
Рисунок не приводится.
Население МО активно пользуется территориями, прилегающими к
водоемам, в рекреационных целях. Наиболее распространены
рекреационные зоны в долине реки Исеть и по берегам озер
Рыбниковское и Червяное в 1 - 1,5 часовой транспортной
доступности.
Климат территории умеренно континентальный. Зимой
преимущественно сказывается влияние сибирского антициклона,
обуславливающего устойчивую морозную погоду. Наблюдаются частые
вторжения холодных воздушных масс с севера и теплых с юга, с
которыми связаны изменения погоды.
Летом нередко происходит вторжение воздушных масс с Баренцева и
Карского морей.
Многолетняя среднегодовая температура +2,6 град. C, средняя
температура самого жаркого месяца (июля) 23,9 град. C и самого
холодного месяца (января) -16,2 град. C. Преобладающие ветры
северо-западные, западные и юго-западные.
Характеристика климатических условий г. Каменск-Уральского по
данным многолетних наблюдений метеорологической станции г. Каменск-
Уральского представлена в Приложении Б. Аэроклиматические и
комплексные характеристики атмосферы приведены по данным
расположенной под Екатеринбургом метеостанции Верхнее Дуброво.
Район относится к зоне достаточного увлажнения, среднегодовое
количество осадков составляет 467 мм. Большая часть осадков
выпадает в теплый период года (350 мм).
В таблице 1 представлены средние годовые значения параметров,
определяющих зоны потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА).
Таблица 1. СРЕДНИЕ ГОДОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ЗОНЫ
ПЗА
-----T---------------T--------------T-----------------T----------------------------------------T-------------------¬
¦Зона¦Характеристика ¦ Высота слоя ¦Продолжительность¦ Приземные инверсии ¦ Повторяемость (%) ¦
¦ПЗА ¦ ПЗА ¦перемешивания,¦ туманов, +--------------T----------T--------------+---------T---------+
¦ ¦ ¦ км ¦ ч ¦повторяемость,¦ мощность,¦интенсивность,¦скорости ¦ застоев ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ км ¦ С ¦ ветра ¦ воздуха ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦0 - 1 м/с¦ ¦
+----+---------------+--------------+-----------------+--------------+----------+--------------+---------+---------+
¦ ¦Низкий ¦ 0,7 - 0,8 ¦ 80 - 350 ¦ 20 - 30 ¦0,3 - 0,4 ¦ 2 - 3 ¦ 10 - 20 ¦ 5 - 10 ¦
¦ ¦(ПЗА до 2,4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ II ¦Умеренный ¦ 0,8 - 1,0 ¦ 100 - 550 ¦ 30 - 40 ¦0,4 - 0,5 ¦ 3 - 5 ¦ 20 - 30 ¦ 7 - 12 ¦
¦ ¦(ПЗА до 2,7) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦III ¦Повышенный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦континентальный¦ 0,7 - 1,0 ¦ 100 - 600 ¦ 30 - 45 ¦0,3 - 0,6 ¦ 2 - 6 ¦ 20 - 40 ¦ 8 - 18 ¦
¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приморский ¦ 0,4 - 1,1 ¦ 100 - 800 ¦ 30 - 45 ¦0,3 - 0,7 ¦ 2 - 6 ¦ 10 - 30 ¦ 10 - 25 ¦
¦ ¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(ПЗА до 3,0) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ IV ¦Высокий ¦ 0,7 - 1,6 ¦ 50 - 200 ¦ 40 - 50 ¦0,3 - 0,7 ¦ 3 - 6 ¦ 30 - 60 ¦ 10 - 30 ¦
¦ ¦(ПЗА до 3,3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ V ¦Очень высокий ¦ 0,8 - 1,6 ¦ 10 - 600 ¦ 40 - 60 ¦0,3 - 0,9 ¦ 3 - 10 ¦ 50 - 70 ¦ 20 - 45 ¦
¦ ¦(ПЗА более 3,3)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+---------------+--------------+-----------------+--------------+----------+--------------+---------+----------
В таблице 2 представлены исходные данные и результаты расчетов
относительного ПЗА для Каменска-Уральского.
Таблица 2. ГОДОВОЙ ХОД ОТНОСИТЕЛЬНОГО ПЗА В ГОРОДЕ КАМЕНСКЕ-
УРАЛЬСКОМ
-------T--------------------------------------------------T----------¬
¦Месяцы¦ Повторяемость (%) ¦ ПЗА ¦
¦ года +------------T-------------T-----------T-----------+ ¦
¦ ¦ приземных ¦слабых ветров¦ туманов ¦ застоев ¦ ¦
¦ ¦ инверсий ¦ (0 - 1 м/с) ¦ ¦ воздуха ¦ ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ I ¦ 51 ¦ 36 ¦ 0,9 ¦ 17 ¦ 3,01 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ II ¦ 46 ¦ 35 ¦ 0,4 ¦ 14 ¦ 2,92 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ III ¦ 33 ¦ 34 ¦ 0,5 ¦ 14 ¦ 2,73 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ IV ¦ 30 ¦ 27 ¦ 0,3 ¦ 14 ¦ 2,55 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ V ¦ 31 ¦ 29 ¦ 0,1 ¦ 17 ¦ 2,60 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ VI ¦ 33 ¦ 34 ¦ 0,1 ¦ 17 ¦ 2,74 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ VII ¦ 35 ¦ 41 ¦ 0,3 ¦ 21 ¦ 2,90 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ VIII ¦ 33 ¦ 42 ¦ 0,5 ¦ 19 ¦ 2,88 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ IX ¦ 32 ¦ 37 ¦ 0,7 ¦ 14 ¦ 2,77 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ X ¦ 18 ¦ 28 ¦ 0,5 ¦ 7 ¦ 2,42 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ XI ¦ 31 ¦ 29 ¦ 0,8 ¦ 11 ¦ 2,65 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ XII ¦ 45 ¦ 38 ¦ 0,9 ¦ 19 ¦ 2,99 ¦
+------+------------+-------------+-----------+-----------+----------+
¦ Год ¦ 35 ¦ 34 ¦ 0,5 ¦ 15 ¦ 2,77 ¦
L------+------------+-------------+-----------+-----------+-----------
Город Каменск-Уральский, согласно таблицам 1 и 2, по средней
годовой величине ПЗА входит в III зону с повышенным уровнем ПЗА.
Метеорологические условия в городе наиболее неблагоприятны для
рассеивания примесей в атмосфере в зимние месяцы с декабря по
февраль, а также в июле и августе (ПЗА выше среднегодового
уровня). Причина - высокая повторяемость застоев воздуха. Наиболее
благоприятны метеорологические условия для рассеивания примесей в
октябре (минимум повторяемости застоев воздуха).
2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ МО
2.1. СОСТОЯНИЕ ВОЗДУШНОЙ СРЕДЫ
В "Основных направлениях охраны окружающей среды и природных
ресурсов в Свердловской области на 2000 - 2003 годы", утвержденных
Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2000 N
884-ПП, выделено 13 наиболее неблагополучных в экологическом
отношении территорий муниципальных образований Свердловской
области, в число которых входит и МО город Каменск-Уральский.
Промышленные предприятия, расположенные в этих МО, дают около
половины всех выбросов в атмосферный воздух области.
Доля валовых выбросов загрязняющих веществ от стационарных
источников предприятий МО город Каменск-Уральский в ряду городов
области с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой,
согласно данным, приведенным в Государственном докладе о состоянии
окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на
здоровье населения Свердловской области в 2003 г., составляет -
5,2%.
Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от
муниципальных образований за 2000 - 2003 гг., приведена в таблице
3.
Таблица 3. ДИНАМИКА ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ ОТ
МО
С НАИБОЛЕЕ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКОЙ ЗА 2000 -
2003 ГГ.
------------------T-------------------------------T-------------------------------¬
¦ Муниципальное ¦Выброшено загрязняющих веществ,¦Уловлено и обезврежено, тыс. т ¦
¦ образование ¦ тыс. т ¦ ¦
¦ +-------T-------T-------T-------+-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦г. Екатеринбург ¦ 23,325¦ 24,128¦ 21,642¦ 21,219¦ 65,2 ¦ 67,0 ¦ 50,3 ¦ 47,5 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦г. Нижний Тагил ¦207,512¦201,404¦204,417¦215,670¦ 63,0 ¦ 67,7 ¦ 66,8 ¦ 66,9 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦г. К-Уральский ¦ 42,375¦ 46,854¦ 46,466¦ 48,471¦ 88,9 ¦ 86,6 ¦ 84,5 ¦ 86,4 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦г. Первоуральск ¦ 5,906¦ 6,751¦ 5,967¦ 6,643¦ 52,7 ¦ 74,1 ¦ 81,9 ¦ 79,9 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦г. Краснотурьинск¦ 82,429¦ 76,978¦ 73,648¦ 71,374¦ 86,9 ¦ 86,9 ¦ 85,8 ¦ 77,8 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦г. Кировград ¦ 90,799¦ 17,586¦ 17,556¦ 17,644¦ 90,2 ¦ 58,5 ¦ 66,1 ¦ 66,0 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦г. Красноуральск ¦ 72,794¦ 66,436¦ 71,497¦ 69,699¦ 74,1 ¦ 76,2 ¦ 75,9 ¦ 73,8 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦г. Серов ¦ 91,244¦ 92,290¦ 80,214¦ 83,156¦ 88,5 ¦ 88,5 ¦ 88,4 ¦ 88,9 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦г. Верхняя Пышма ¦ 11,713¦ 3,399¦ 3,265¦ 1,695¦ 16,4 ¦ 26,6 ¦ 45,8 ¦ 59,9 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦г. Асбест <*> ¦385,190¦ 25,295¦ 23,567¦335,211¦ 92,5 ¦ 70,8 ¦ 73,8 ¦ 92,4 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦г. Полевской ¦ 5,810¦ 6,136¦ 6,185¦ 7,018¦ 67,6 ¦ 68,7 ¦ 65,1 ¦ 56,5 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Ревдинский район ¦ 66,953¦ 61,024¦ 53,407¦ 37,041¦ 86,7 ¦ 87,1 ¦ 89,3 ¦ 88,8 ¦
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Режевской район ¦ 12,586¦ 16,117¦ 10,215¦ 15,124¦ 44,6 ¦ 35,3 ¦ 37,1 ¦ 25,0 ¦
L-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
<*> Данные за 2001 - 2002 гг. приведены без учета выбросов
загрязняющих веществ от предприятий МО п. Рефтинский и МО р.п.
Малышева.
Загрязнение атмосферного воздуха МО город Каменск-Уральский
определяют выбросы загрязняющих веществ, поступающих от 66
состоящих на учете в природоохранных органах, промышленных
предприятий и организаций различной подчиненности.
Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу МО за 2003
год составил 48,471 тыс. т, что на 8,0 тыс. т больше, чем в 2002
году. Такое значительное увеличение суммарного выброса в основном
связано с увеличением выбросов Красногорской ТЭЦ (на 7,1 тыс. т),
что обусловлено снижением расхода природного газа и увеличением
доли угля в общем балансе топлива. Одновременно выбросы
сократились на 9 предприятиях, в т.ч. на ФГУП ПО "Октябрь" - на
0,067 тыс. т в связи со снижением объема производства.
С отходящими газами, не прошедшими очистку, в 2003 году
выброшено 27,291 тыс. т загрязняющих веществ, на установки
пылегазоочистки с отходящими газами поступило 330,169 тыс. т, из
указанного количества уловлено и обезврежено 308,989 тыс. т.
Состояние атмосферного воздуха в городе определяют, главным
образом, предприятия электроэнергетики, цветной и черной
металлургии.
Распределение суммарного выброса загрязняющих веществ в
атмосферу между предприятиями МО город Каменск-Уральский за 2003
год, на долю которых приходится почти 98% суммарного выброса,
приведено на рисунке 3.
Рис. 3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУММАРНОГО ВЫБРОСА ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В АТМОСФЕРУ МЕЖДУ ПРЕДПРИЯТИЯМИ МО ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ
ЗА 2003 Г., ТЫС. ТОНН
Рисунок не приводится.
Основной вклад в выбросы загрязняющих веществ в атмосферу дают
Красногорская ТЭЦ (44,6%) и "УАЗ-СУАЛ" - филиал ОАО "СУАЛ"
(36,3%).
Неблагополучное состояние атмосферного воздуха определяют
выбросы таких загрязняющих веществ, как диоксид серы, оксид
углерода, диоксид азота, бенз(а)пирен, фтористый водород и аммиак.
Вклад в выбросы по ингредиентам от отдельных предприятий
следующий:
- диоксид серы Красногорская ТЭЦ (91,4%)
- оксид углерода "УАЗ-СУАЛ" - филиал ОАО "СУАЛ" (81,1%)
- диоксид азота Красногорская ТЭЦ (74,8%),
ОАО "Синарский трубный завод" (16,0%)
- фтористые "УАЗ-СУАЛ" - филиал ОАО "СУАЛ" (98,7%)
соединения
- бенз(а)пирен "УАЗ-СУАЛ" - филиал ОАО "СУАЛ" (100%)
- аммиак МУП КУ ПТО ЖКХ (30,9%), ОАО "Комбинат мясной
"Каменск-Уральский" (25,3%),
ФГУП ПО "Октябрь" (11,9%),
ОАО "Каменск-Уральский хладокомбинат" (10,2%)
Оснащение источников выбросов пылегазоочистным оборудованием на
предприятиях составило 15,6%. Эффективность улавливания
загрязняющих веществ пылегазоочистным оборудованием на
предприятиях города составляет 86,4%; в том числе:
- в стройиндустрии - 97,0% - в электроэнергетике - 88,6%
- в цветной металлургии - 85,1% - в промышленности
стройматериалов - 79,4%
- в машиностроении - 26,1% - в черной металлургии - 19,7%
Существенный вклад в загрязнение атмосферного воздуха МО город
Каменск-Уральский вносят выбросы автотранспорта. В процентном
отношении валовая нагрузка на атмосферный воздух от промышленных
предприятий МО составляет 67,0%, от автотранспорта - 33,0% (2003
г.). Такой высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха
выхлопными газами автотранспорта обусловлен как значительным
ростом численности автотранспорта за последние годы, так и
отсутствием объездной федеральной автодороги в Курганском и
Челябинском направлениях.
Наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха в г.
Каменске - Уральском проводятся на 10 стационарных постах: двух
стационарных постах Государственной службы наблюдений (ГСН); одном
посту ЦГСЭН; семи ведомственных постах 5-ти промышленных
предприятий.
Динамика изменения загрязнения атмосферы по наблюдаемым
примесям приведена в таблице 4.
Таблица 4. ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ ПО НАБЛЮДАЕМЫМ
ПРИМЕСЯМ
-----------------------T-------T-----------------------------------¬
¦Наименование вещества ¦ ПДК ¦Среднегодовая концентрация примеси ¦
¦ ¦ с. с. ¦ в воздухе ¦
¦ ¦ +--------T--------T--------T--------+
¦ ¦ ¦2000 г. ¦2001 г. ¦2002 г. ¦2003 г. ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Азота диоксид, мг/м3 ¦ 0,04 ¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦ 0,02 ¦ 0,03 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Азота оксид, мг/м3 ¦ 0,06 ¦ 0,03 ¦ 0,02 ¦ 0,02 ¦ 0,03 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Серы диоксид, мг/м3 ¦ 0,05 ¦ 0,004 ¦ 0,006 ¦ 0,006 ¦ 0,005 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Углерода оксид, мг/м3 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Фтористый водород, ¦ 0,005 ¦ 0,006 ¦ 0,007 ¦ 0,005 ¦ 0,009 ¦
¦мг/м3 ¦ ¦ <*> ¦ <*> ¦ ¦ <*> ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Твердые фториды, мг/м3¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,02 ¦ 0,01 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*> ¦ ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Взвешенные вещества, ¦ 0,15 ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦
¦мг/м3 ¦ ¦ ¦ <*> ¦ <*> ¦ ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Металлы, мкг/м3: ¦
+----------------------T-------T--------T--------T--------T--------+
¦Алюминий ¦ 10 ¦ 0,20 ¦ 0,17 ¦ 0,14 ¦ 0,37 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Железо ¦ 4 ¦ 0,20 ¦ 0,13 ¦ 0,24 ¦ 0,25 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Кадмий ¦ 0,3 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Марганец ¦ 1 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Медь ¦ 2 ¦ 0,07 ¦ 0,02 ¦ 0,01 ¦ 0,02 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Никель ¦ 1 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0 ¦ 0 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Свинец ¦ 0,3 ¦ 0,02 ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,02 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Хром ¦ 1,5 ¦ 0,01 ¦ 0,19 ¦ 0,01 ¦ н/о ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Цинк ¦ 50 ¦ 0,05 ¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦ 0,03 ¦
+----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Бенз(а)пирен, нг/м3 ¦ 1 ¦ 0,6 ¦ 0,6 ¦ 0,59 ¦ 1,13 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <*> ¦
L----------------------+-------+--------+--------+--------+---------
<*> Значения концентраций примесей выше ПДК выделены жирным
шрифтом.
Содержание в атмосфере города некоторых примесей составило
(2003 г.): фтористого водорода - 1,7 ПДК, бенз(а)пирена - 1,13
ПДК, твердых фторидов - 1 ПДК. В воздухе города в незначительных
количествах присутствуют тяжелые металлы. По сравнению с 2002 г.
значительно увеличились концентрации алюминия, железа, меди,
свинца, но не превысили ПДК.
Повышению загрязнения атмосферного воздуха способствуют
неблагоприятные метеорологических условия. Высокая повторяемость
слабых ветров в течение года, а также преобладание ветров южного и
юго-западного направлений приводит к повсеместному загрязнению
атмосферы.
За последние годы (2000 - 2003 гг.) наметилась тенденция к
увеличению загрязнения воздуха пылью, диоксидом азота, окисью
углерода, твердыми фторидами, фтористым водородом и снижению
загрязнения диоксидом серы.
Изучение загрязнения снежного покрова, позволяющего
охарактеризовать пространственное распределение загрязняющих
веществ в атмосферном воздухе и в выпадениях, которое проводилось
в городе в 2002 - 2003 гг., в рамках научно-исследовательской
работы "Оценка состояния лесных насаждений городской и пригородной
зон г. Каменска-Уральского" группой лесоэкологического мониторинга
лаборатории экологии техногенных сообществ Ботанического сада УрО
РАН позволило сделать следующие выводы:
- количество взвешенных веществ (количество загрязняющих
веществ в твердом виде) в снеговой воде максимально на расстояние
3 км от источника загрязнения на восток;
- территория МО загрязнена тяжелыми металлами, особенно Zn, Fe,
Mn, Ci, Pb, Ni, Cd (по мере убывания).
В соответствии с суммарным показателем качества атмосферного
воздуха - Ксум, который позволяет охарактеризовать комплексное
воздействие загрязняющих веществ, территория МО город Каменск-
Уральский относится к 3 классу - 2 < Ксум < 5, что соответствует
высокому уровню загрязнения атмосферного воздуха и является
причиной дополнительного риска здоровью населения и требует
активного вмешательства по оценке экологических проблем и
управлению воздушного бассейна территории МО.
Анализ данных по суммарному показателю загрязнения воздушного
бассейна МО город Каменск-Уральский позволил сделать вывод, что
показатель Ксум. остается в категории - "от 2 до 5" уже в течение
последних пяти лет.
Более высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха
характерен для Синарского района города. Суммарный показатель
качества атмосферного воздуха Ксум превышал аналогичный показатель
для Красногорского района:
- в 2002 г. - в 2 раза;
- в 2003 г. - в 1,36 раза.
Выводы:
1. Доля валовых выбросов загрязняющих веществ от стационарных
источников предприятий МО город Каменск-Уральский в ряду городов
области с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой
составляет - 5,2%.
2. Основной вклад в выбросы загрязняющих веществ в атмосферу МО
дают: Красногорская ТЭЦ (44,6%) и "УАЗ-СУАЛ" - филиал ОАО "СУАЛ"
(36,3%).
3. Неблагополучное состояние атмосферного воздуха определяют
выбросы таких загрязняющих веществ, как диоксид серы, оксид
углерода, диоксид азота, бенз(а)пирен, фтористый водород и аммиак.
4. Валовая нагрузка на атмосферный воздух от промышленных
предприятий МО составляет 67,0%, от автотранспорта - 33,0%..
5. Суммарный показатель качества атмосферного воздуха МО
находится в категории "от 2 до 5" уже в течение последних пяти
лет, что соответствует высокому уровню загрязнения атмосферного
воздуха и является причиной дополнительного риска здоровью
населения.
6. Ксум Синарский р-н. > Ксум Красногорский р-н, что
свидетельствует о более высоком уровне загрязнения атмосферного
воздуха Синарского района города.
2.2. СОСТОЯНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ И ПОДЗЕМНЫХ ВОД
Главная водная артерия г. Каменска-Уральского - р. Исеть на
протяжении ряда лет является одной из наиболее загрязненных рек
России. Качество воды в реке остается крайне неудовлетворительным
и принимает хронически опасный характер.
- Река Исеть (ср. мес. расход воды при 95% обеспеченности в
период зимней межени - 7,46 м3/с) - левый приток р. Тобол.
Направление течения р. Исети до устья р. Миасс юго-восточное. Ниже
устья р. Миасс река Исеть круто поворачивает на северо-восток,
сохраняя это направление до впадения в р. Тобол. В пределах
Свердловского промышленного узла на р. Исети расположен каскад
водохранилищ, куда сбрасываются загрязненные сточные воды
предприятий г. Екатеринбурга.
На формирование химического состава реки значительное влияние
оказывает зарегулированность верхних участков прудами и
водохранилищами. Воды Исетского водохранилища - истока реки Исеть
- загрязнены соединениями цинка (1,9 ПДК), меди (20,5 ПДК),
марганца (17,6 ПДК), железа (7 ПДК). Далее по течению в результате
поступления загрязненных вод рек Решетка, Патрушиха, Сысерть, а
также аккумулируя промышленные стоки г. Екатеринбурга и ряда
городов и поселков на водосборной территории, река Исеть на
участке до г. Каменска-Уральского представляет собой коллектор
загрязненных стоков.
Забор свежей воды предприятиями города Каменска-Уральского
осуществляется из поверхностных источников - р. Исеть и
Нижнесысертского водохранилища. Объем использования воды в целом
по городу составляет 64,130 млн. м3/год, в том числе на
хозяйственно-питьевые нужды - 27,520 млн. м3/год, производственные
нужды - 36,540 млн. м3/год. Наиболее крупными водопользователями
МО город Каменск-Уральский, на долю которых приходится около 99%
воды, забранной из поверхностных водных объектов, являются:
Красногорская ТЭЦ, ОАО "Синарский трубный завод", МУП КУ ПТО ЖКХ,
ФГУП ПО "Октябрь", "К-Уральский известково-щебеночный карьер"
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13
|
