Страница 1
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14
КРАСНОУФИМСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2002 г. N 13/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МО "ГОРОД КРАСНОУФИМСК" СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев и обсудив Стратегию социально-экономического
развития муниципального образования МО "Город Красноуфимск",
руководствуясь статьями 15 и 19 Устава МО "Город Красноуфимск",
Красноуфимский городской Совет решил:
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития МО
"Город Красноуфимск".
2. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава МО "Город Красноуфимск"
А И.СТАХЕЕВ
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МО "ГОРОД КРАСНОУФИМСК СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Стратегия разработана при поддержке Программы "Малые города России"
Института "Открытое общество"
(Фонд Сороса, Россия)
Глава МО "Город Красноуфимск"
_______________ А.И. Стахеев
Руководитель группы стратегического Зам. руководителя группы стратегического
планирования, заместитель Главы планирования, начальник отдела экономического
администрации г. Красноуфимска анализа, конъюнктуры рынка, инвестиций и
бюджетного прогноза
И.В. Антонов Е.Р. Змеева
Научный руководитель, директор Руководитель группы от Института
Института Евроград, д.э.н. Евроград, к.э.н.
Б.М. Гринчель Н.Е. Костылева
Генеральный директор ММЦ "Калуга - Москва" Консультант ММЦ "Калуга - Москва"
М.Н. Крохина В.В. Рудницкая
СПИСОК УЧАСТНИКОВ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ
Группа разработчиков от администрации Красноуфимска
----------------T-----------------------------------T------------------¬
¦Стахеев А.И. ¦Глава МО "Г. Красноуфимск" ¦Общая редакция ¦
¦ ¦ ¦Стратегии, разделы¦
¦ ¦ ¦1, 6, 8, 9 ¦
+---------------+-----------------------------------+------------------+
¦Антонов И.В. ¦Руководитель ГСП, зам. Главы МО ¦Разделы 1, 9 ¦
¦ ¦"Г. Красноуфимск" ¦ ¦
+---------------+-----------------------------------+------------------+
¦Змеева Е.Р. ¦Зам. руководителя ГСП, начальник ¦Разделы 2, 5, 6, ¦
¦ ¦отдела экономического анализа ¦8, 9, 10, 11 ¦
+---------------+-----------------------------------+------------------+
¦Яговкина Г.Б. ¦Специалист отдела экономического ¦Разделы 2, 5, 6, ¦
¦ ¦анализа ¦8, 9, 10, 11 ¦
+---------------+-----------------------------------+------------------+
¦Закорюкина Л.С.¦Ведущий специалист отдела ¦Разделы 2, 5, 6, ¦
¦ ¦экономического анализа ¦8, 9, 10, 11 ¦
+---------------+-----------------------------------+------------------+
¦Меховых В.В. ¦Зам. начальника финансового ¦Раздел 2 ¦
¦ ¦управления ¦ ¦
+---------------+-----------------------------------+------------------+
¦Хлобыстов А.С. ¦Зам. начальника службы единого ¦Раздел 2 ¦
¦ ¦заказчика ¦ ¦
+---------------+-----------------------------------+------------------+
¦Богданова К.И. ¦Начальник ¦Раздел 2 ¦
¦ ¦организационно-методического отдела¦ ¦
+---------------+-----------------------------------+------------------+
¦Лаврова Л.А. ¦Ведущий специалист по связям ¦Раздел 2 ¦
¦ ¦с общественностью ¦ ¦
L---------------+-----------------------------------+-------------------
Группа сотрудников Института Евроград
-----------------T---------------------T-----------------------------¬
¦Д.э.н. ¦Директор Института ¦Общая редакция Стратегии, ¦
¦Гринчель Б.М. ¦ ¦разделы 1, 2, 4, 8, 10, 11 ¦
+----------------+---------------------+-----------------------------+
¦К.э.н. ¦Заместитель директора¦Общая редакция Стратегии, ¦
¦Костылева Н.Е. ¦ ¦разделы 1, 2, 4, 5, 9, 10, 11¦
+----------------+---------------------+-----------------------------+
¦К.г.н. ¦Ст. научный сотрудник¦Разделы 2, 5 ¦
¦Черкасова О.Е. ¦ ¦ ¦
+----------------+---------------------+-----------------------------+
¦К.филол.н. ¦Переводчик ¦Раздел 9 ¦
¦Невлева Т.Н. ¦ ¦ ¦
+----------------+---------------------+-----------------------------+
¦Ушакова Е.С. ¦Переводчик ¦Раздел 4 ¦
+----------------+---------------------+-----------------------------+
¦Смирнова Е.А. ¦Научный сотрудник ¦Разделы 1, 2, 3, 7 ¦
+----------------+---------------------+-----------------------------+
¦Чернега О.А. ¦Начальник отдела ИКТ ¦Разделы 2, 4 ¦
+----------------+---------------------+-----------------------------+
¦Поликарпова С.А.¦Научный сотрудник ¦Разделы 2, 3 ....¦
L----------------+---------------------+------------------------------
Группа сотрудников ММЦ "Калуга - Москва"
---------------T--------------------T-------------------------------------¬
¦Крохина М.Н. ¦Генеральный директор¦Участие в написании разделов 2, 3, 4,¦
¦ ¦ ¦10, 11, 12; разделы 6, 7, 8, 9 ¦
+--------------+--------------------+-------------------------------------+
¦Рудницкая В.В.¦Консультант ¦Участие в написании разделов 2, 3, 4,¦
¦ ¦ ¦10, 11, 12; разделы 6, 7, 8, 9 ¦
L--------------+--------------------+--------------------------------------
1. МИССИЯ КРАСНОУФИМСКА, ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ И
КОНЕЧНЫЕ КАЧЕСТВЕННЫЕ ОРИЕНТИРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
Разработка и реализация Стратегии развития города Красноуфимска
призвана обеспечить достижение долгосрочных целей и задач его
устойчивого и сбалансированного развития во временном горизонте до
2015 г. В стратегической перспективе миссия города Красноуфимска
видится следующим образом:
"Красноуфимск - исторический, устойчиво развивающийся
промышленно-торговый, коммуникационно-транспортный и спортивно-
рекреационно-оздоровительный центр Среднего Урала". Реализация
этой миссии позволит городу достичь целого ряда конечных
качественных ориентиров стратегического развития:
- активного и устойчивого развития экономики города, повышения
ее кон-курентоспособности в регионе и за его пределами;
- привлечения инвестиций для развития действующих и создания
новых производств на основе уникального географического положения
города, его ресурсов и позитивного имиджа;
- формирования регионального центра оптовой и розничной
торговли, привлекательного за счет качества обслуживания и
дополняющих сопутствующих услуг - общественного питания,
развлечений, отдыха;
- усиления коммуникационной роли города в Свердловской области
и между окружающими регионами на основе функционирования
транспортного узла, развития сферы транспортной логистики,
информационных технологий;
- развития спортивного, экологического и оздоровительного
туризма в сочетании с разнообразными рекреационными возможностями
в сотрудничестве с Красноуфимским районом для горожан, жителей
района и гостей;
- устойчивого экологического развития и сохранения уникальной
природы и красоты для будущих поколений;
- формирования и реализации молодежной политики, нацеленной на
обеспечение интересного, здорового и спортивного образа жизни
молодежи в Красноуфимске;
- продвижения нового имиджа Красноуфимска, в котором
исторические традиции сочетаются с новыми чертами, в регионе
Свердловской области и за его пределами на основе новых
информационных технологий и сетевого сотрудничества;
- общего подъема уровня жизни населения на основе укрепления и
развития всех сильных сторон города.
Организация разработки Стратегии развития Красноуфимска
производится в соответствии с Постановлением Главы МО "Город
Красноуфимск" N 74 от 07.02.2002, при поддержке Института
"Открытое Общество", научно-консультационном сопровождении
Института Евроград и ММЦ "Калуга - Москва" на основе реализации
следующих принципов:
- активного общественного обсуждения конкурентных преимуществ,
проблем и стратегических направлений городского развития в ходе
"стратегической недели" на общегородских семинарах, совещаниях и в
СМИ с целью определения приоритетов и особенностей развития
города, продолжение практики общественных дискуссий и в ходе
реализации Стратегии с целью постоянного мониторинга и
корректировки приоритетов;
- широкого привлечения граждан, предпринимателей, общественных
организаций к партнерству с местными властями в процессе
определения целей и задач стратегического развития, инициирования
программ, проектов и мероприятий по реализации Стратегии развития
Красноуфимска;
- учета в Стратегии развития Красноуфимска современных
тенденций глобализации экономики и роста конкуренции городов,
вертикали приоритетов и новейших методов стратегического
управления;
- использования в процессе разработки и реализации Стратегии
развития Красноуфимска результатов научно-методических разработок,
опыта активных зарубежных и российских городов и экспертно-
практического потенциала работников местного управления
Красноуфимска;
- сочетания нацеленности Стратегии развития Красноуфимска в
долгосрочной перспективе на значительный прогресс города и
улучшение качества жизни населения с конкретными проектами и
целевыми программами, реализующими Стратегию в конкретный период
времени и дающими примеры позитивного решения наиболее острых
социально-экономических проблем.
Разработка и принятие Стратегии развития Красноуфимска со
статусом городского закона и утверждение ее законодательным
органом местного самоуправления - городским Советом - обеспечат
Красноуфимску целый ряд стратегических преимуществ (рис. 1):
- задавая главную цель и систему стратегических ориентиров,
Стратегия развития Красноуфимска обеспечивает нацеленность в
будущее городу и горожанам;
- Стратегия развития будет способствовать формированию у
Красноуфимска нового современного имиджа конкурентоспособного,
малого, исторического города, открытого для межрегионального и
международного сотрудничества;
- Стратегия развития Красноуфимска будет выступать как
объединяющий механизм для обеспечения концентрации усилий всего
городского сообщества - местных властей, населения,
предпринимателей - на ключевых приоритетах, обеспечивающих городу
прогресс и процветание в будущем.
-----------------¬ ------------¬ -----------------------¬
¦Высокое качество¦ ¦Новый имидж¦ ¦Высокая конкурентоспо-¦
¦ жизни ¦ ¦ города ¦ ¦собность и инвестиции ¦
L----------------- L------------ L-----------------------
/\ /\ /\ /\ /\
¦ \ ¦ / ¦
¦ \ ¦ / ¦
¦ \ ¦ / ¦
¦ \ ¦ / ¦
¦ \ ¦ / ¦
¦ \ ¦ / ¦
¦ \ /\ / ¦
¦ \ / \ / ¦
¦ \ / \ / ¦
¦ \ /Миссия\ / ¦
¦ \ / города \ / ¦
¦ \ / \ / ¦
¦ \ / \ / ¦
\/ / \ \/
-------------¬ / \ -----------------¬
¦Концентрация¦ +------------------+ ¦Рост ¦
¦ усилий ¦<-----------+Стратегия развития+------>¦организационного¦
¦на ключевых ¦ ¦Красноуфимска ¦ ¦потенциала ¦
¦направлениях¦ L------------------- ¦города ¦
L------------- \ Главная цель и / L-----------------
/\ /\стратегические/\ /\
¦ / \ориентиры / \ ¦
¦ / \ / \ ¦
¦ / \ / \ ¦
¦ / \ / \ ¦
¦ / \ / \ ¦
¦ / \ / \ ¦
\/ \/ \/ \/ \/
---------------------¬ ---------------------¬
¦Широкое общественное¦ ¦Развитие партнерства¦
¦участие в управлении¦ ¦в регионе и в России¦
L--------------------- L---------------------
Рис. 1. Значение разработки и реализации Стратегии развития
Красноуфимска
2. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СТАРТОВЫХ УСЛОВИЙ И КОНКУРЕНТНЫХ
ПРЕИМУЩЕСТВ РАЗВИТИЯ КРАСНОУФИМСКА
2.1. Свердловская область - регион расположения Красноуфимска
Свердловская область является одним из наиболее индустриально
развитых и инвестиционно привлекательных российских регионов,
известных далеко за пределами страны и активно участвующих в
международном партнерстве.
Свердловская область обладает разнообразными природно-сырьевыми
ресурсами. Здесь сосредоточены значительные запасы железных руд,
меди, никеля, асбеста, золота, платины (табл. 1).
Таблица 1
Весомость природных ресурсов Свердловской области в России
--------------T-----------T----------T--------------------¬
¦ Виды ¦ Запасы ¦% от общих¦ Ежегодная добыча ¦
¦ полезных ¦ в области ¦запасов РФ¦ в % от общей добычи¦
¦ ископаемых ¦(млн. тонн)¦ +---------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦в области¦ в РФ ¦
+-------------+-----------+----------+---------+----------+
¦Ванадий ¦ 5,7 ¦ 92 ¦ 54,7 ¦ 98 ¦
+-------------+-----------+----------+---------+----------+
¦Бокситы ¦ <*> ¦ <*> ¦ <*> ¦ 70 ¦
+-------------+-----------+----------+---------+----------+
¦Асбест ¦ 67 ¦ 59 ¦ 361,2 ¦ 74 ¦
+-------------+-----------+----------+---------+----------+
¦Железные руды¦ 7890 ¦ 14 ¦ 43036 ¦ 21 ¦
+-------------+-----------+----------+---------+----------+
¦Медь ¦ 4,1 ¦ <*> ¦ 31,4 ¦ 8 ¦
+-------------+-----------+----------+---------+----------+
¦Никель ¦ 0,5 ¦ <*> ¦ 22,2 ¦ 14 ¦
L-------------+-----------+----------+---------+-----------
-------------------------------
<*> Закрытые данные.
Исторически Урал - это оборонно-промышленный и горно-заводской
комплекс России, который сегодня превращается в
высокотехнологичную научно-техническую и материальную базу всего
региона. В экономике региона, пережившей тяжелые времена конверсии
и реструктуризации, осуществляется переход на создание наукоемкой
конкурентоспособной гражданской продукции, доля которой в общем
объеме производства составляет сегодня более 80%. Здесь активно
создаются новые рабочие места и внедряются современные технологии,
разрабатываются и реализуются инновационные проекты.
В настоящее время промышленный комплекс Свердловской области -
один из наиболее крупных в России. Важнейшими отраслями
специализации области является черная и цветная металлургия, по
значимости которых регион занимает соответственно 7 и 12 места в
РФ (табл. 2), значимую роль играют машиностроение и
металлообработка, а также пищевая промышленность. За счет своего
производства потребности населения Свердловской области полностью
обеспечены в овощах, картофеле, яйце, на 70% - в молочной
продукции и на 55% - в мясной продукции.
Таблица 2
Место Свердловской области среди 89 регионов России по доле
отдельных отраслей промышленного производства в 2001 г.
----------------------------------------T---------T---------------¬
¦ Отрасли промышленности ¦Доля, в %¦Место среди 89 ¦
¦ ¦ ¦регионов России¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Вся промышленность ¦ 100 ¦ - ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Черная металлургия ¦ 24,2 ¦ 7 ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Цветная металлургия ¦ 28,6 ¦ 12 ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Стекольная и фарфоро-фаянсовая ¦ 0,3 ¦ 21 - 25 ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Машиностроение и металлообработка ¦ 16,8 ¦ 35 ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Промышленность строительных материалов ¦ 3,8 ¦ 35 - 38 ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Химическая и нефтехимическая ¦ 2,6 ¦ 40 - 41 ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Лесная, деревообрабатывающая и ¦ 2,0 ¦ 46 ¦
¦целлюлозно-бумажная ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Мукомольно-крупяная и комбикормовая ¦ 1,0 ¦ 53 - 54 ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Топливная ¦ 0,3 ¦ 57 - 58 ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Электроэнергетика ¦ 10,1 ¦ 58 ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Пищевая ¦ 9,1 ¦ 61 ¦
+---------------------------------------+---------+---------------+
¦Легкая ¦ 0,4 ¦ 67 - 70 ¦
L---------------------------------------+---------+----------------
Свердловская область имеет высокие ранги по производству целого
ряда важных продуктов, например, она занимает 4 - 5 место среди
регионов России по производству проката черных металлов, цемента,
мяса, цельномолочной продукции (табл. 3).
Таблица 3
Удельный вес Свердловской области в общероссийском производстве
некоторых видов промышленной продукции в 2001 г.
-----------------------------------------T--------------T---------------¬
¦ Виды промышленности ¦ Доля, в % ¦Место среди 89 ¦
¦ ¦ ¦регионов России¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Вся промышленность ¦ 100 ¦ - ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Готовый прокат черных металлов ¦ 9,3 ¦ 4 ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Цемент ¦ 7,4 ¦ 4 ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Мясо, включая субпродукты I категории ¦ 5,4 ¦ 4 - 5 ¦
¦(промышленная выработка) ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Цельномолочная продукция (в пересчете ¦ 4,3 ¦ 5 ¦
¦на молоко) ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Хлеб и хлебобулочные изделия ¦ 2,9 ¦ 6 ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Пиломатериалы ¦ 4,3 ¦ 8 ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Шины а/м для с/х машин, мотоциклов и ¦ 2,6 ¦ 8 ¦
¦мотороллеров ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Кирпич строительный ¦ 3,2 ¦ 11 - 24 ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Синтетические смолы и пластические массы¦ 1,9 ¦ 12 ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Металлорежущие станки ¦ 3,1 ¦ 13 ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Обувь ¦ 0,7 ¦ 26 - 27 ¦
+----------------------------------------+--------------+---------------+
¦Ткани всех видов ¦ 0,06 ¦ 38 ¦
L----------------------------------------+--------------+----------------
Закономерны достаточно высокие позиции области по такой
продукции, как металлорежущие станки - 13 место, так как это
вспомогательное звено в отрасли специализации - металлургии. В
регионе сильно развита лесная промышленность, чем объясняется 8
место области по производству пиломатериалов. Неудивительны
высокие показатели по производству автомобильных шин для
сельскохозяйственных машин, мотоциклов и мотороллеров (8 место),
данная продукция является продолжением одной из ветвей
машиностроения, как и продукция химической промышленности -
синтетические смолы и пластмассы (12 место).
Географическое положение Свердловской области и геополитические
изменения последних лет в России и СНГ обусловливают важное
значение развития транспортных систем и устойчивого и эффективного
функционирования транспорта, внедрения новых коммуникационных и
информационных технологий.
Сводная картина рангов, которые характеризуют значимость
Свердловской области в России, приведена в табл. 4, анализ данных
которой подтверждает важную роль региона: по факторам численности
населения и ВРП Свердловская область попадает в первую двадцатку
регионов России, занимая 5 и 15 место соответственно. По
общественной производительности труда (ВРП на 1 жителя)
Свердловская область незначительно отстает как в абсолютных
значениях по сравнению со средними по стране показателями, так и в
ранговом соотношении со своими масштабными факторами.
В предшествующий перестройке экономики (период 1986 - 1990 гг.)
по индексам промышленного производства Свердловская область имела
средние показатели (55 место). В период перехода к рыночным
методам ведения хозяйства (1991 - 2001 гг.) Свердловская область
потеряла в объемах производства почти две трети своих докризисных
возможностей. По отношению к другим регионам России Свердловская
область заняла 63 - 64 место и возглавила последнюю треть из 89
регионов страны. В последние годы XX века в области началось
наращивание объемов производства и наблюдалась тенденция
возвращения на докризисные позиции (55 - 57 место).
Важной характеристикой является инвестиционная активность
региона. По взвешенному показателю инвестиций в основной капитал
на одну тысячу жителей Свердловская область за период 1995 - 2001
гг. заняла 33 место среди регионов России, по объему инвестиций от
иностранных инвесторов (в абсолютных значениях) - 20 место, а по
взвешенному показателю объема инвестиций иностранных инвесторов на
одну тысячу жителей региона - 39 место. Это свидетельствует о
достаточно высокой инвестиционной активности и отнесении
Свердловской области в первую треть регионов страны по
привлекательности для инвесторов. При этом интерес к региону
отечественных и иностранных инвесторов примерно одинаков, судя по
рангам, определенным с учетом численности населения.
Таблица 4
Ранги Свердловской области в социально-экономическом развитии
России
в 2001 г. <1>
----------------------------------T---------------T----------T--------------¬
¦ Показатель ¦ Ед. изм. ¦Абсолютное¦Место среди 89¦
¦ ¦ ¦ значение ¦ регионов ¦
¦ ¦ ¦показателя¦ России ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦ Экономические характеристики ¦
+---------------------------------T---------------T----------T--------------+
¦Территория ¦Тыс. кв. км ¦ 194,8 ¦ 19 ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Численность ¦Тыс. чел. ¦ 4573 ¦ 5 ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Число жителей на 1 кв. км ¦Чел. ¦ 23,6 ¦ 38 ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Валовой региональный продукт <2> ¦Млн. руб. ¦ 123408,9 ¦ 15 ¦
¦ +---------------+----------+--------------+
¦ ¦Руб./1 житель ¦ 26684,9 ¦ 27 ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Число малых предприятий ¦Ед. ¦ 21600 ¦ 4 ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Число крестьянских (фермерских) ¦Тыс. ед. ¦ 2074 ¦ 37 ¦
¦хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Индексы промышленного ¦Среднегод. ¦ 102 ¦ 55 - 79 ¦
¦производства ¦1986 - 1990 в %¦ ¦ ¦
¦ +---------------+----------+--------------+
¦ ¦2001 в % к 1990¦ 37 ¦ 63 - 64 ¦
¦ +---------------+----------+--------------+
¦ ¦2001 в % к 1998¦ 116 ¦ 55 - 57 ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Инвестиции в основной капитал ¦Млн. руб./1 ¦ 3,24¦ 33 ¦
¦на 1 тысячу жителей ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦
¦(среднегодовой за период 1995 - ¦ ¦ ¦ ¦
¦2001 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Объем инвестиций от иностранных ¦Млн. $ ¦ 90,67¦ 20 ¦
¦инвесторов (среднегодовой ¦ ¦ ¦ ¦
¦за период 1995 - 2001 гг.) <3> ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Объем инвестиций от иностранных ¦Тыс. $/1 тыс. ¦ 19,83¦ 39 ¦
¦инвесторов на 1 тысячу жителей ¦чел. ¦ ¦ ¦
¦(среднегодовой за период 1995 - ¦ ¦ ¦ ¦
¦2001 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦ Социальные характеристики ¦
+---------------------------------T---------------T----------T--------------+
¦Обеспеченность населения жильем ¦Кв. м/1 житель ¦ 19,5 ¦ 35 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Обеспеченность населения врачами ¦1 врач/10тыс. ¦ 41,6 ¦ 50 ¦
¦ ¦нас. ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Обеспеченность населения ¦1 бол. койка/10¦ 114 ¦ 54 - 55 ¦
¦больничными койками ¦тыс. нас. ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦ Уровень доходов и сбережений населения ¦
+---------------------------------T---------------T----------T--------------+
¦Денежные доходы населения ¦руб./мес. ¦ 1770,6 ¦ 28 ¦
¦(среднедушевые) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Начисленная заработная плата ¦руб./мес. ¦ 2273,8 ¦ 32 ¦
¦(номинальная) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Назначенные пенсии (с учетом ¦руб./мес. ¦ 839,7 ¦ 32 ¦
¦компенсации) [средний размер] ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Прожиточный минимум ¦руб./мес. ¦ 1210 ¦ 33 ¦
¦(среднедушевой) <4> ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Численность населения с денежными¦% <6> ¦ 35,6 ¦ 34 ¦
¦доходами ниже величины ¦ ¦ ¦ ¦
¦прожиточного минимума <5> ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦ Структура использования денежных доходов: ¦
+---------------------------------T---------------T----------T--------------+
¦Прирост (уменьшение) сбережений ¦% ¦ 5,3 ¦ 22 ¦
¦во вкладах, ценных бумагах, ¦ ¦ ¦ ¦
¦изменение задолженности ¦ ¦ ¦ ¦
¦по кредитам, приобретение ¦ ¦ ¦ ¦
¦недвижимости ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Покупка валюты ¦% ¦ 14,0 ¦ 2 ¦
+---------------------------------+---------------+----------+--------------+
¦Превышение доходов населения ¦% ¦ -3,1 ¦ 78 ¦
¦над расходами ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+---------------+----------+---------------
-------------------------------
<1> Рассчитано на основе: Российский статистический ежегодник:
Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2001. - 642 с.
<2> По автономным округам данный показатель не разрабатывался,
поэтому регионов 80.
<3> Данный показатель разрабатывался по 82 регионам.
<4> Данный показатель в региональном разрезе не разрабатывался,
поэтому представлен в общероссийском.
<5> Данный показатель в региональном разрезе за 2001 г. не
представлен, поэтому взят за 2000 г.
<6> От общей численности населения соответствующего региона.
По показателю развития сельского хозяйства (число фермерских
хозяйств) Свердловская область занимает 37 место среди 89 регионов
страны, что отражает аграрную направленность региона, который, как
уже отмечалось, способен на самоснабжение сельскохозяйственной
продукцией населения своего региона.
О динамичном переходе к рыночным методам ведения хозяйства
свидетельствует тот факт, что Свердловская область занимает 4
место в стране по развитию малого бизнеса (по числу малых
предприятий).
В социальной сфере место Свердловской области в стране
характеризуется показателями обеспеченности населения жильем - 35
место, врачами - 50 место и больничными койками - 54 - 55 место.
Эта ситуация достаточно удовлетворительная.
Показатели, характеризующие степень материальной обеспеченности
населения Свердловской области, также на среднем уровне. Причем,
если по показателям зарплаты, пенсий и прожиточного минимума
регион занимает 32 - 33 место, незначительно опережая средние
показатели по стране, то параметры денежных доходов населения
региона ниже средних по стране на 17,41%. Это говорит о том, что
более трети населения в регионе (35,6%) имеют денежные доходы ниже
величины прожиточного минимума.
Из показателей, отражающих структуру использования денежных
средств, видно, что население региона свободные денежные средства
стремится, с одной стороны, не оставлять в национальной валюте -
по покупке валюты регион находится на 2 месте в стране, с другой,
вложить в ценные бумаги, недвижимость и банковские вклады (по
показателю прироста сбережений во вкладах, ценных бумагах и т.д.
регион на 22 месте) так, чтобы превышение доходов над расходами
было минимальным (по данному показателю регион занимает одно из
последних - 78 место в стране).
Таблица 5
Сравнение уровня доходов и сбережений населения региона
со средними показателями по стране в 2001 г. <*>
------------------------------------T---------T------------T------¬
¦ Показатель ¦Ед. изм. ¦Свердловская¦Россия¦
¦ ¦ ¦ область ¦ ¦
+-----------------------------------+---------+------------+------+
¦Денежные доходы населения ¦Руб./мес.¦ 1770,6 ¦2192,9¦
¦(среднедушевые) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------+------------+------+
¦Начисленная заработная плата ¦Руб./мес.¦ 2273,8 ¦2223,4¦
¦(номинальная) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------+------------+------+
¦Назначенные пенсии (с учетом ¦Руб./мес.¦ 839,7 ¦ 823,4¦
¦компенсации) [средний размер] ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------+------------+------+
¦Численность населения с денежными ¦% <**> ¦ 35,6 ¦ 29,9¦
¦доходами ниже величины прожиточного¦ ¦ ¦ ¦
¦минимума ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------+---------+------------+-------
-------------------------------
<*> Рассчитано на основе: Российский статистический ежегодник:
Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2000. - 642 с.
<**> От общей численности населения соответствующего региона.
2.2. Город Красноуфимск в Свердловской области:
географическое положение, транспортная доступность,
экономическое, природное и культурное своеобразие
Географическое положение и климатические условия. Красноуфимск
- город областного подчинения, центр Красноуфимского района.
Расположен в юго-западной части Свердловской области на правом
берегу реки Уфы в живописной местности, окаймленной цепью
невысоких гор.
Город находится восточнее 57 меридиана и севернее 56 параллели
на высоте 300 метров над уровнем моря. Средняя температура января
- -16,2 град. C, средняя температура июля - +17,6 град. C,
среднегодовое количество выпадаемых осадков - 494 мм. Снежный
покров сохраняется в течение 6 месяцев. Климат в городе вполне
благоприятный для жизнедеятельности населения и эффективного
хозяйствования.
Транспортная доступность. Существенной особенностью
географического положения Красноуфимска является то, что он
располагается на рубеже Европы и Азии и обладает прекрасной
транспортной доступностью, находясь на пересечении железнодорожных
и автомобильных магистралей, представляя собой крупный
железнодорожный узел. Являясь малым городом, Красноуфимск тем не
менее расположен в центре автомагистралей, соединяющих четыре
города-миллионника, которые находятся в радиусе 3 - 5-часовой
автомобильной доступности: Екатеринбург (195 км), Пермь (200 км),
Уфа (300 км), Челябинск (240 км) Ижевск (300) (рис. 2). Кроме
того, в радиусе 1 - 3 часов находится ряд городов Свердловской
области - Михайловск, Нижние Серги, Ревда, Верхняя Пышма,
Первоуральск и др. (рис. 3).
Рис.2. Удаленность Красноуфимска от крупных городов России
(не приводится)
Рис. 3. Расположение Красноуфимска относительно других городов
Свердловской области (не приводится)
Из данных, приведенных в табл. 6, можно сделать вывод о том,
что у Красноуфимска достаточно хорошая транспортная доступность,
которая дает возможность расширения сбытового спектра предприятий
города и усиления инвестиционной привлекательности города.
Удачное транспортное положение Красноуфимска могло бы быть
усилено за счет возрождения аэропорта для малой авиации, который
действовал в городе в 1980-е гг., но сейчас не функционирует.
Ближайшим крупным аэропортом является международный аэропорт
"Кольцово" в Екатеринбурге, который имеет разветвленную сеть
маршрутов как в города России, так и в ряд стран Европы и Азии. С
аэропортом "Кольцово" Красноуфимск соединяет автомобильная трасса,
позволяя активно использовать автотранспорт.
Историческое, экономическое и природное своеобразие города
Красноуфимска по праву относится к историческим городам России,
так как его основание и развитие неразрывно связаны с историей
российской земли. Город был основан в 1736 г. в урочище Красный Яр
(красивый обрывистый берег на реке Уфе) как крепость Красноярская
или Уфимская, впоследствии - Красноуфимская, для защиты уральских
заводов от набегов "смутных башкирцев". В 1773 - 74 гг. история
крепости переплелась с событиями крупнейшей в России крестьянской
войны под предводительством Емельяна Пугачева, войска которого
стояли в Красноуфимской крепости. В 1781 г. крепость преобразована
в уездный город, его более чем 200-летняя история интересна и
поучительна для стратегии развития в будущем.
В XIX веке Красноуфимск был достаточно развитым провинциальным
городом, где кроме церквей, купеческих лавок, небольших заводов
(мыловаренного, вино-водочного, кожевенных, спичечной фабрики),
было также и несколько учебных заведений, которые сыграли значимую
роль в его экономическом прогрессе и истории. Позитивная роль
Красноуфимского уездного земства, образованного в 1870 г.,
проявилась в улучшении сельского хозяйства, промышленности,
народного образования, врачебно-санитарного дела.
В начале XXI века Красноуфимск является одним из важных
транспортных, торговых и промышленных центров юго-западной части
Свердловской области с наиболее благополучной экологической
обстановкой, позволяющей производить и поставлять городам региона
качественные продукты питания.
Прекрасная природа способствует развитию многих направлений,
оздоровительному, спортивному и туристско-рекреационному видам
деятельности и услуг.
В 1970-е гг. здесь тренировалась сборная СССР по лыжным гонкам,
выбрав на безграничном пространстве СССР именно Красноуфимск.
Возможные виды спорта, отдыха и туризма - лыжи, верховая езда,
охота, сбор грибов и ягод, плавание на байдарках. В 20 км от
города находится водолечебница, в окрестностях города находятся 3
оздоровительных лагеря для детей, что создает богатые возможности
развития семейного отдыха. В районе Дома отдыха "Сарана" разведаны
запасы минеральных вод (из 14 скважин 6 - родоновые, 8 -
сероводородные), что обусловливает большие возможности развития
здесь в сотрудничестве с Красноуфимским районом водолечебницы.
Таблица 6
Удаленность и транспортная доступность крупных городов России
от Красноуфимска
-----------------T---------T-----------T----------------------------------¬
¦ Город ¦ Числ. ¦ Геогр. ¦ Доступность ¦
¦ ¦ насел. ¦расстояние,+-----------T--------T-------------¦
¦ ¦ (2000), ¦ км ¦ Авто ¦ Ж/д ¦ Авто + авиа ¦
¦ ¦тыс. чел.¦ ¦ трансп. ¦трансп. ¦ через а/п ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (пассаж. ¦пассаж),¦ "Кольцово" ¦
¦ ¦ ¦ ¦груз.), ч. ¦ ч. ¦(пассаж.), ч.¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦ Города России ¦
+----------------T---------T-----------T-----------T--------T-------------+
¦Екатеринбург ¦ 1266 ¦ 195 ¦ 2,5 ¦ 4,5 ¦ - ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Москва ¦ 8630 ¦ 1150 ¦ 42 ¦ 26 ¦ 5,5 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Санкт-Петербург ¦ 4694 ¦ 1550 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 6,5 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Нижний Новгород ¦ 1357 ¦ 800 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 6 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Самара ¦ 1156 ¦ 575 ¦ 12 ¦ 15 ¦ 5 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Омск ¦ 1149 ¦ 925 ¦ 18 ¦ 25 ¦ 6 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Казань ¦ 1101 ¦ 500 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 6 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Уфа ¦ 1091 ¦ 330 ¦ 5 ¦ - ¦ - ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Челябинск ¦ 1083 ¦ 275 ¦ 4,5 ¦ 6,5 ¦ 6 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Пермь ¦ 1010 ¦ 220 ¦ 2,5 ¦ - ¦ - ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Волгоград ¦ 993 ¦ 1150 ¦ 22 ¦ 25 ¦ 6 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Саратов ¦ 874 ¦ 900 ¦ 18 ¦ 22 ¦ 5 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Ижевск ¦ 653 ¦ 250 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 4 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Оренбург ¦ 524 ¦ 550 ¦ 10 ¦ 12 ¦ - ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Набережные Челны¦ 515 ¦ 310 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 5 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Тюмень ¦ 503 ¦ 450 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 5 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Нижний Тагил ¦ 391 ¦ 380 ¦ 5 ¦ 6,5 ¦ - ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Сочи ¦ 359 ¦ 1800 ¦ - ¦ 36 ¦ 7 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Сургут ¦ 275 ¦ 975 ¦ 16 ¦ 22 ¦ 6 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Ханты-Мансийск ¦до 100 ¦ 775 ¦ 22 ¦ - ¦ 6 ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦ Города Свердловской области ¦
+----------------T---------T-----------T-----------T--------T-------------+
¦Михайловск ¦ 11,5 ¦ 84 ¦ 1,5 ¦ - ¦ - ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
¦Нижние Серги ¦ 13 ¦ 91 ¦ 1,5 ¦ - ¦ - ¦
+----------------+---------+-----------+-----------+--------+-------------+
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14
|
